吊诡！北京到底支不支持公立学校国际部转制？

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文|马征

近日，有媒体发文指出北京将支持公立高中国际部转制，并称，信息来源于北京市教委和北京市财政局发布的《2018年度北京市教育部门预算重点投入方向与项目指南》（以下简称《指南》）。吊诡的是，新学说记者今日查阅《指南》原文，却并未发现有类似表述。这是何故？

10月18日以来，《北京晚报》、《北京日报》等多家新闻媒体相继刊文指出，北京市教委于10月10日公布《指南》。根据指南，北京市“将在十个方面重点投入，包括增加学前教育资源供给、扩大优质基础教育资源供给并优化布局、高考综合改革任务所需条件设施准备和教育教学改革、推进高校“双一流”建设、提升北京城市副中心和雄安新区教育品质、强化教育人才培养培训等。”

具体到“扩大优质基础教育资源供给并优化布局”，指南明确指出，“本市支持区域集团化办学、学区制改革和九年一贯制办学，培育一批新的优质学校。支持在人文、科技、艺术、体育等领域学科优势明显、办学特色鲜明的学校建设精品特色高中；开展普职融通育人模式探索，在农村地区建设综合高中。本市还将支持民办高中发展，支持城区优质高中国际部转制。”

与此同时，多家行业媒体亦刊出类似信息，直称“北京市将支持公立高中国际部转制”。今日，新学说记者查询相关文件，关于“扩大优质基础教育资源供给并优化布局“，文件中的表述是：

显然，这份文件中并无“本市还将支持民办高中发展，支持城区优质高中国际部转制。”的字句表述。新学说记者向此前发送相关文章的媒体人士征询，对方表示，前述字句并非媒体的杜撰。有业内人士猜测，“公办高中国际部转制”对于北京市来说仍是一个敏感的话题，各方面意见仍未统一，这或许是《指南》内文出现上述疑问的原因。

提及北京市公办高中国际部转制，不得不追溯前事。

公立学校办国际部（班）曾被叫停！

公办学校国际部的起步是在2000-2005年，这一期间中国初入WTO，对外开放力度加大，许多国外教育机构等走进中国；同时《中外合作办学条例》，《中外合作办学条例实施法》也在这一时期颁布。经济、政策、环境等多方面因素，促成多个中外办学合作项目落成，引入国际课程的公立高中国际部也开始起步发展。

2005-2013年，这一时期公立学校国际部处在快速发展阶段。更多国际认证课程进入中国，更多中国学生想要出国留学，致使本土学校大兴教育国际化尝试，所以在这一时期，公立学校国际部数量快速增长。

但到了2013年，教育部对国际部等中外合作办学项目政策从严，致使其生存和发展遇到很大挑战。上海市教委2013年5月下发布《关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》，表示对普通高中引进国际课程要实施严格的审核和管控，北京市教委在2014年也加强普通高中国际班招生的管理和规范，并不再审批新的高中中外合作办学项目。所以，2013年后，随着政策的收紧，公立学校国际部的发展，进入冰河时期。

在2013年后，公立学校国际部发展几乎停滞，不少学校也在进行自己解决困境的尝试，这其中有成功的，也有碰壁的，当无论成功与否，政策和教育行政部门等的支持都起到至关重要的作用。例如之前我们在《办学热潮中的迷途羔羊——近十年倒闭国际学校梳理》中整理的北京师大二附中汇才国际学校，其关停原因之一就是一直未获取行政许可办学资质；又如北京四中国际校区暨佳莲学校，其能够成立办学，昌平区政府的特批支持，至关重要。

所以，此次北京教委发布《指南》，引发业内人士疑问：政府对于公办学校国际部转制的管控要放宽？如果“支持城区优质高中国际部转制，探索多元体制”确为北京市教委的决策，这无疑释放了一种信号：北京地区公办学校国际部或可通过转制来解决现在的办学窘局，同时社会资本在民办国际学校之外，在北京地区也可尝试这种新的混合所有制国际学校。

《指南》另一焦点：民办幼儿园获政策支持

官方是否支持公办学校国际部转制有待证实，但北京市增加学前教育资源供给、支持民办幼儿园却是清楚的事实。

《指南》提到：

增加学前教育资源供给。深入实施第三期学前教育三年行动计划。继续稳定并扩大教育部门办园，鼓励、支持部门办园，大力支持普惠性民办园发展，构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、公办民办并举的多种形式的学前教育公共服务体系。推进幼儿园新建改扩建、社区学前教育服务中心建设、社区办园点等项目落地。实行公办、普惠性民办幼儿园办园条件标准、保教费收费标准、财政补助标准的统一。加强师资培养和培训，提高师资供给能力。丰富办园形式，提供多样化的学前教育服务。

结合《指南》对学前教育的上述规定，新学说记者分析认为，这实际上是对中央政策的呼应和落实。新学说此前文章《新政|中办国办出台教育体制改革意见，一图get所有看点》罗列出中央办公厅，国务院办公厅对我国教育改革多方面意见。其中，在教改具体方式学前教育部分中，有提到要鼓励多种形式办园，支持普惠化幼儿园的开办和发展，同时也提出要尽快解决幼儿园办学质量参差不齐和入学难等问题。《指南》中内容与这些意见大体相同，只是对中央政策的细化和延伸。